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习主席国防和军队建设重要论述读本关于正确把握军队建设发展战略指导
   发布日期:2017-09-27 18:27    来源:网络整理

原标题:第二章:关于正确把握军队建设发展战略指导

3.更加注重体系建设

信息化战争拼的就是体系,作战行动讲究联合性、协调性、整体性。这对成体系筹划和推进军事力量建设提出了刚性要求。要牢固确立信息主导、体系建设的思想,以对作战体系的贡献率为标准推进各项建设,统筹机械化、信息化建设,统筹各战区、各军兵种建设,统筹作战力量、支援保障力量建设,全面提高我军体系作战能力。

网络信息体系是以网络中心、信息主导、体系支撑为主要特征的复杂巨系统,是信息化作战体系的基本形态,是打赢信息化战争的核心支撑。要扭住网络信息体系这个抓手,推动信息化建设实现跨越式发展,运用信息技术的渗透性和联通性,把各种作战力量、作战单元、作战要素融合为一个有机整体。

加强体系建设,必须在提高新质战斗力上求突破,发展真正顶用管用的东西。如果费了很大劲、投入大量人力物力财力,最后搞出来的是落后的甚至无效的东西,那还不如不搞。要推进新型作战力量建设加速发展、一体发展,加大腾笼换鸟力度,努力打造以精锐作战力量为主体的军事力量体系。

发展体系作战能力,也不是说别人搞什么我们就非得搞什么,而是要形成自己的特色和优势。要坚持你打你的、我打我的,坚持非对称思想,坚持敌人怕什么就发展什么,不断提高有效慑敌制敌战略能力。

4.更加注重集约高效

我军组织结构日益复杂,专业分工更加精细,对标准化、规范化、精细化的要求越来越高。这是当今现代化军队发展的一个基本特征,要深刻把握、主动适应。长期以来,一些部队对实际情况若明若暗,作决策凭经验、拍脑袋、靠感觉,定方案笼而统之,抓工作大而化之,发展方式粗放,组织实施不精准,这个现象在有的部队还非常突出。

军队建设发展要精准,做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。解决什么问题,怎样解决问题,怎样叫解决了问题,都要贯彻精准原则。加快推进以效能为核心的军事管理革命,健全以精准为导向的管理体系,提高国防和军队发展精准度。

改进决策方式和程序,建立健全决策咨询制度,完善信息和智力支持系统,提高决策科学化水平。规划是重大决策的具体化和集中体现,要强化执行力,把军队建设发展各项规划任务落到实处,不能打折扣,不能搞变通。

把过程控制摆在战略位置来抓。这方面,我们做得还不够,评估、督导、调控机制不健全、方法不科学,什么事都大呼隆、大兵团作战,雨过地皮湿,没有解决问题。加强专业化评估,加强督导的针对性和刚性约束,加强相机调控、定向调控,健全重大任务跨部门协调推进机制,确保各项决策部署落地生根。

军队建设重大资源要统筹调配。现在,对经费、人才、装备、设施等资源的管理使用不够科学,往往是各管一摊、各抓一段,综合效益不高。在经济下行压力较大、财政收入增长放缓、财政支出刚性加大的情况下,确保军费正常增长是很不容易的。要强化集中统管,统筹增量和存量,增量资源的投向和投量要合理确定,存量资源特别是闲置资源要统筹调剂,以结余补不足,以闲置补急需。

5.更加注重军民融合

军民融合发展是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路。要加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局,促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。

从实践看,军民融合发展关键是要解决好体制机制问题,健全相应的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。坚持国家主导、需求牵引、市场运作相统一,探索建立军地协调、需求对接、资源共享机制。军民融合发展涉及多元主体、多方利益,要创新政策制度,加快相关立法工作,为军民融合发展提供法规制度保障。

推动军民融合发展,军地双方都要深化认识,更新思想观念,打破利益壁垒,做到应融则融、能融尽融。海洋、太空、网络空间对我国安全和发展的重要性日益凸显,要把这些领域作为军民融合的重点突出出来,合力建设海洋强国、航天强国、网络强国。军队要改变自成体系、相对封闭的发展模式,加快把军队建设融入经济社会发展体系。

(《解放军报》2016年05月24日 04版)

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(责编:黄子娟、闫嘉琪)